Análisis del Concurso Público Abreviado N° 003-2026-CONIDA - Segunda Convocatoria

Alcance General

La Agencia Espacial del Perú (CONIDA) busca contratar un servicio especializado en temas de información geográfica y georreferenciada con el objetivo de fortalecer la capacidad del Ministerio de Defensa en la identificación de minería ilegal.

El servicio consiste principalmente en desarrollar y documentar una metodología para la detección de esta actividad ilícita, utilizando tecnologías de teledetección (imágenes satelitales) y Sistemas de Información Geográfica (GIS). El proveedor deberá utilizar información del Sistema Satelital Peruano (SSP).

Las principales familias de servicios y productos a entregar son:
* Desarrollo de una metodología de trabajo para identificar minería ilegal.
* Creación de una base de datos geoespacial.
* Elaboración de una guía metodológica para el monitoreo.
* Generación de al menos diez (10) mapas temáticos sobre un área piloto.
* Diseño de una propuesta de dashboard geoespacial para visualización de indicadores.
* Elaboración de informes mensuales y un informe técnico final.

Clasificación del Contrato

• Se trata de un contrato de servicio especializado.

Ubicación

• La prestación del servicio se realizará de forma presencial en las instalaciones de la Dirección de Aplicaciones Espaciales y Geomática (DIAPG) de CONIDA, en el distrito de San Isidro, provincia y departamento de Lima.
• Las bases contemplan la posibilidad de ejecución de forma virtual, a definición del área usuaria.

Valor Referencial

• El valor de la contratación es reservado. La entidad ha decidido no dar a conocer la cuantía del contrato en las bases del proceso.
• No obstante, en la proforma de contrato (cláusula séptima) se indica que la contratación está exceptuada de la garantía de fiel cumplimiento por tener un monto igual o menor a 50 UIT, lo que sugiere un techo presupuestal.

Plazo de Ejecución

• El plazo de prestación definido en las bases es desde el 01 de junio de 2026 hasta el 28 de diciembre de 2026.
• El servicio se estructura en siete (7) entregables mensuales, con fechas de entrega desde el 26 de junio de 2026 hasta el 25 de diciembre de 2026.

Requisitos del Postor

Experiencia del Postor (Empresa)

• Acreditar un monto facturado acumulado de S/ 9,000.00 en servicios iguales o similares, durante los últimos quince (15) años.
• Se consideran servicios similares: "Servicios de docencia y/o servicios de procesamiento digital de imágenes".
• La experiencia se acredita con un máximo de veinte (20) contrataciones.

Personal Clave Requerido

Se requiere un (1) Especialista, quien debe cumplir con el siguiente perfil:
* Formación Académica: Título profesional en Física o Ingeniería Geográfica.
* Experiencia Específica: Seis (06) años de experiencia en trabajos relacionados con:
* Gestión del riesgo de desastres naturales.
* Manejo y operación de aeronaves (RPAS y/o RAS).
* Sistemas de información geográfica (GIS).
* Planificación urbana territorial y/o ordenamiento territorial.
* Geomática y/o teledetección.
* Capacitación:
* Gestión del riesgo de desastres (mín. 16 horas).
* Piloto/Manejo de aeronaves RPAS/RAS (mín. 10 horas).
* Uso de software de sistema de información geográfica (mín. 20 horas).
* Planificación urbana/ordenamiento territorial (mín. 20 horas).
* Geomática y/o teledetección (mín. 20 horas).

Consorcios

• Se permite la participación en consorcio con un máximo de dos (2) integrantes.
• Cada integrante debe tener una participación mínima del 40% en las obligaciones del contrato.

Condiciones Comerciales y Contractuales

• Modalidad de Contrato: Suma Alzada.
• Forma de Pago: Siete (7) pagos periódicos mensuales e iguales, tras la conformidad de cada entregable mensual por parte del área usuaria.
• Adelantos: No se otorgan adelantos.
• Garantías:
  • Fiel Cumplimiento: No se requiere, por ser un monto contractual indicado como menor o igual a 50 UIT.
  • Vicios Ocultos: El contratista es responsable por un plazo de un (1) año contado desde la conformidad final del servicio.
• Penalidades: Se aplica la penalidad por mora estándar en caso de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones.
• Subcontratación: No está permitida.

Criterios de Evaluación

El puntaje total se calcula con una ponderación de 70% para la evaluación técnica y 30% para la económica. Se requiere un puntaje técnico mínimo de 70 puntos para que la oferta económica sea evaluada.

Factores de Evaluación Técnica (100 puntos):
1. Experiencia Adicional del Personal Clave (hasta 80 puntos):
* Más de 8 años de experiencia: 80 puntos.
* Más de 7 hasta 8 años: 70 puntos.
* Más de 6 hasta 7 años: 60 puntos.
2. Capacitación al Personal de la Entidad (20 puntos):
* Se otorgan 20 puntos al postor que oferte (mediante declaración jurada) una capacitación de 20 horas para doce (12) personas de CONIDA. La materia debe ser sobre "Riesgo de área afectada por minería ilegal" y ser dictada por un profesional en Ingeniería Geográfica.

Entidades Supervisoras

• La Dirección de Aplicaciones Espaciales y Geomática (DIAPG) de CONIDA es el área usuaria responsable de la supervisión, seguimiento y otorgamiento de la conformidad de los entregables.

Dudas / puntos a verificar

• Plazo de Ejecución Inconsistente: El plazo de ejecución del servicio (01 de junio al 28 de diciembre de 2026) y la fecha del primer entregable (26 de junio de 2026) son anteriores a la fecha de hoy (8 de julio de 2026) y al plazo de presentación de ofertas. Esto constituye una inconsistencia material que debe ser consultada y corregida por la entidad, ya que el cronograma es inviable tal como está planteado.
• Definición de "Servicios Similares": La definición para acreditar la experiencia del postor ("Servicios de docencia y/o servicios de procesamiento digital de imágenes") es muy específica y parece no guardar relación directa con la complejidad del objeto principal (desarrollo de metodologías para detectar minería ilegal con teledetección). Esto podría restringir la competencia y debería ser materia de consulta.
• Valor del Contrato: Si bien el valor es reservado, la exoneración de la garantía de fiel cumplimiento es un indicador clave de que el monto es inferior o igual a 50 UIT. Los postores deben considerar este límite implícito al formular su propuesta económica.